事業仕分け

2010年10月 9日 (土)

横須賀市の事業仕分け

昨年6月に行われた横須賀市長選挙で応援した呉東正彦さんのブログで知って、

昨夜、呉東さんが主宰する「ヨコスカをよくする会」が行った「事業仕分けを検証する」

会合に参加した。

先ず、呉東さんのブログ記事を紹介。

  『横須賀市の事業仕分けが、10月23・24日に行われることが先日発表され

  ましたが、その内容が市議会でも大問題となっています。

  その対象とされた40事業のうち、ハコモノ系の担当部の事業が僅かなのに健康

  福祉部関係が8事業(ねたきり高齢者出張理容、重度障害者当福祉手当や、

  こころの電話等)、こども育成部が8事業(学童クラブ助成、わいわいスクール運営、

  乳幼児健康支援ディサービスセンター等)も挙げられています。

  その反面、問題となっている美術館や、ハコモノ系の構造的に多額の削減可能な

  事業は挙げられていません。

  そのやり方も、市民が仕分けの対象事業をピックアップしたものではなく、市役所

  自身が選定をしたもので、仕分けの仕方も、市職員がまず説明し、構想日本という

  外部からきた仕分け人が質疑し、その限られた情報と全てコストカットは善とする

  論調のたった30分弱の議論を聞いた一般市民から選ばれた評価員が評価をする

  とのことである。

  それを実際に利用している市民、実際に問題に直面してどうしてもそれが必要と

  感じている利用者の声は、おそらく反映することができないでしょう。

  なぜ仕分け対象を市民からあげさせないのでしょうか。そしてなぜ利用者の声を

  聞いた時間をかけた議論をしないのでしょうか。

  そして上記各事業についての客観的情報提供を、事業仕分けの前に市民にしない

  のでしょうか。

  結局、市役所の既得権益は温存しつつ、弱者への支援事業から削減していくように

  ならないか、またそのやり方も上からの、官僚主導の、しかも当事者の意見が

  聞かれない、十分な情報提供や議論の行われない、強引なコストカットショーに

  ならないかの懸念がぬぐえません』

そのため、事業仕分けの内容を事前に知り、検証して、このような懸念が現実化する

ことがないよう、市の担当職員を呼んで、緊急に意見交換を行い、対応を議論する

との趣旨で会合は行われた。

参加者は20名くらい。問題意識を持った人たちが多く、本質を突く鋭い意見がたくさん

出て、市の職員からは満足のいく回答が得られない指摘が多くあった。

主な問題指摘は、

  ■市に直接関わりがなく、市の事情を深く知らない仕分け人(構想日本)を何故

   選んだのか。サービスの利用者である市民から選ぶのが筋ではないか。

  ■選んだ事業には、市の財政を圧迫している”ハコモノ”が含まれていない。

   40事業の中には福祉と子供関連が16あり、これらの分野のコストカットが

   狙いではないか。また、市が決めた基本計画とも整合が取れていない。

   そもそもこの時期になぜ事業仕分けを行う必要があるのか理解できない。

  ■事業選び、仕分け評価は、行政の視点だけでなく、行政サービスを受ける

   市民が参加して行われるべき。また市民にはそれを行う力は十分にある。

   市民自治を重んじるべきであり、外部の人たちの関わりは必要ない。

  ■「大なた」を振るう(市の赤字の根源である事業への切り込み)べきであって、

   市民の日々の生活に直接影響を与える事業をカットする「小なた」振るいは

   やめるべき。

ボクも何点か問題を指摘した。

昨年7月以降、事業仕分けを行った市は全国に16ある。よそがやっているから

乗り遅れてはとか、パフォーマンス意識からとか、住民の人気取りからとか・・・

結果、形つくりに走ることは論外であり、そのような意識でやるのであれば、まったく

金と人の無駄遣いである。

司法分野では裁判員制度、検察審査会と市民参加が進んできた。

地方行政が旧態依然では、もはや許されない。

会合は、「ヨコスカをよくする会」として取るべきアクションを決め散会した。

2009年11月12日 (木)

事業仕分け

昨日からはじまった来年度予算要求のムダを洗い出す「事業仕分け」が連日トップ

ニュースで取り上げられている。

『よーし、やってくれている!』との、痛快な思いでニュースを見ている。

官僚の度重なる不祥事に辟易としている国民は、胸のすく思いで作業の進捗を注視

している。

夕刊に仕分け人の意見が出ていた。

『補助金を使って、地方のまちづくりに国が関与する必要はない。自治体にとっては

大きなお世話だ』

『こども未来財団は典型的な天下り財団の例。高額な役員報酬。(天下り理事長の

年間報酬は1635万円)。国が拠出する300億円の基金を全額国庫に返納すること。

基金は”無駄の温床”、”天下りの温床”』

『基金を全額返納した後、一部の公益法人については廃止を含めてあり方を見直す

べき』

あらためて知ったが、官僚にとって基金は、まさに美味しい”埋蔵金”!

衆人、マスメディア取材の面前で、仕分け人は各省庁の「聖域」に踏み込み、「廃止」を

連発。溜飲の下がる思いだ。

これだけでも民主党に替わった意義は十分にある。

ボクは97年から3年間、通産省の外郭団体に出向したことがある。

税金のムダづかいということで例に引くわけではない。

3年間の活動のテーマは、『ITを活用し、活力ある高齢社会の実現』

今でこそ目新しいテーマではないが、10数年前は斬新な社会的課題であり通産省も

結構力を入れていた。

3年間の在任中、国の予算の獲り方、使い方、これまで縁のなかった人たちとの付き

合い(役所の職員、自治体の職員、同業他社の人たち、大学の先生、団体職員・・・)

いずれも新鮮で貴重な経験だった。

翌年度の活動予算獲得のため様々なテーマを考え提案し、通産省の担当者としばしば

議論した。

話では聞いていたものの、実際にキャリアとノンキャリアの処遇の違いを知ったのも

驚きだった。

国家公務員試験Ⅰ種に合格したキャリアの人たちは、Ⅱ種試験合格者のノンキャリア

の人たちとは、ポジション、職責、権限、昇進に大きな違いがある。

当時、ノンキャリアで課長に昇進する人はいなかったのではないだろうか。

とにかく課長の権限は絶大であった。課長の下に、課長代理と課長補佐がいて、

課長代理はキャリアであった。

特徴的だったのは、キャリア官僚の異動の早さ。1~2年で異動し、しかも通産省内

だけでなく、他省庁との異動が全く珍しくなかった。いろいろな役所でいろいろな職種を

経験させることが狙いで、当時の課長は大蔵省、課長代理は警察庁の出身だった。

課長の上は局長。

さすがこれがキャリア官僚かと思うこともよくあった。例えば、たしか32歳だった課長

代理は着任早々出席した会議で、内容を十分に把握した上で見事に自分の意見を

述べる場面に何度か遭遇し、これはただ者ではないと思った。

キャリアは皆、自分たちが国を背負っているとの気概を持って仕事に取り組んでいる。

ただ、こういう姿勢裏腹に傲慢さを醸成する。

当の課長代理は1年ちょっとで東北の某市の税務署長に異動した。

キャリアは結束も強かった。毎週通産省全体のキャリアが集まり、たしか法令審査会

と呼ばれる会議が行われていた。官僚の重要な仕事である各局・各課の作る法律を

キャリア官僚全員で審議する場であったのだろう。

こういう”純粋培養”過程を経てキャリア官僚は強力な権限を持つようになり、それが

自省庁内に”聖域”を形成していくことになる。”基金、”天下り”はその発露と言える。

話を「事業仕分け」に戻す。

仕分け人の指摘に対し、防戦一方だった局長ほか官僚幹部は全員、これまでの権益、

聖域を守ることはもうできないと戦々恐々であろう。ただ、必死になって巻き返しを

図ってくることは間違いない。

民主党幹部が言っている「革命的改革」がまさに起きつつある。

このことは国民にとっては、目隠しされていた覆いがサッとはずされ、視界がパッと

開けた感じである。

ボクが選ぶ今年の流行語大賞は、文句なしに”事業仕分け”。

「事業仕分け」はまだまだ続く。ワクワクしながら成り行きを見守っていきたい。

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